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    合现下的亩产，加上天灾频发，又委实不多。这是在南方，如果换成北边靠近草原的州郡，七十亩都不嫌多。

除此之外，朝廷发下官文，凡填边州之人，由当地治所提供农具耕牛。

农具按户分授，百姓无需出一个铜板，如遇损伤还可到治所辖下的工坊修补；耕牛可买可赁，买以市价七成，租赁仅需提供草料，保证不故意伤害牲畜即可。

第三，朝廷免费发下粮种，连续三年不变。

如遇天灾或是战事，导致田地歉收乃至绝收，每户都可到治所领取口粮。丁壮从军还有军饷，杀敌有奖励，死伤更有抚恤。

这种做法部分取自曹魏屯田，战时为兵，闲时为民。用以确保边州兵力充足，遇敌来袭，人人皆可迎战。

桓容也承认，此法并非十全十美，缺点同样不小。

但是，两利相衡取其大，两害相取其轻。

以目前的情况，边界屯田增兵实为必要。尤其是新取的秦州、河州两地，不比梁州、荆州，直接调兵会引起长安警觉，开垦荒田好歹是个借口。

至于长安会怎么做，那就是兵来将挡水来土掩。

毕竟秦策还没糊涂到底，天灾频发的年月，粮库都要见底的时候，发动战争太不明智。无论胜败都会造成难以弥补的损失。

如果是对胡人政权，还算师出有名，大可以动手开抢。

彼此都是汉家政权，打的都是恢复汉室的大旗，动手开抢？

脸面还要不要？

名声还要不要？

谁先动手谁先完，打死都不能干！

退一步学建康屯兵屯田？

桓容耸耸肩膀，表示没关系。

事情重在先机。

他的目的是扎根秦州等地，确保有充足的兵力威慑，让长安投鼠忌器，不敢轻易动手。主要目的达到，长安是不是仿效屯兵，对他关碍不大。

如果秦策下令屯田，真能屯出结果，对北地的百姓称得上是件好事。

想清楚其中关节，桓容力排众议，坚持下旨，从交、广等地征民充秦、河两州。

交州和朱崖州刚刚经历战火，夷人未全部消灭，遇到时机，很可能死灰复燃。

防其贼心不死，实在不好抽调太多丁口。

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