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下口，黄河以北的日军虽然质量可能差些，但数量实在太多，即使十五军再次与八路军携手，也没有全歼的把握，而且必须考虑到日军还可能从东北派兵增援。那就更加危险。而津浦线日军虽然兵力少一些，但全是精锐的野战师团不说，其中还有一个野战中威力巨大的战车师团。更可以同时获得华北方面军、华中方面军、乃至于日本海军的空中支援，这无疑令胡卫东格外忌惮。尤其是第五战区的虽然人数比八路军更多，但十五军与他们配合起来。肯定远不如八路军那么默契……

因此在华北地区，赤色党军两大主力与日本华北方面军事实上形成了僵持的局面，在没有摸清敌军虚实之前，谁都不敢发动大规模攻势。因此胡卫东筹谋许久之后，想出了一招“打草惊蛇”之计……

当初三大暴动同时发动固然令日军承受了巨大打击，并有力地支持了中队收复山西，但为了避免日军过早地将主要兵力用于“扫荡”根据地，冀东（含冀热边）、平西（含平北）与冀中（含冀南与鲁西北）这三大根据地在八路军与十五军主力收复山西之后就变得低调了许多，日军也因此才敢无视这些敌后抗日根据地的威胁，大举派兵南下进攻第五战区。以图尽快打通津浦线与华中方面军会师。

因此胡卫东这次才会向中央建议让三个敌后抗日根据地同时发动大规模的破袭战，瘫痪津浦线日军的后勤补给，一方面兑现承诺、支持第五战区的；一方面则借此试探出华北日军的确切兵力部署，以寻觅大兵团作战的机会。

另外值得一提的是，胡卫东在此之前已经派出以吕正操为司令员、陈先瑞为政委。三千多人中大半都是抗大学员的“东进支队”大胆地挺进已经沦陷的山东南部，将全面抗战爆发前就伏下的暗子——蒙山根据地迅速发展壮大，建立了面积更大、人口更多、实力更强的鲁南根据地，并很快派出骁将包森等人又先后建立了胶东、鲁中、鲁西、清河、湖西等多块敌后抗日根据地，并利用日军主力急于南下，山东主要由伪军留守的有利局面。将各块根据地的地盘迅速扩大，到1938年4月底的时候，