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决定的，其一，刘本自入阁为军机大臣以来，先后由林天远、萧贵中压制，所有的权力只是为皇帝拟旨和讨论皇帝施政之要，其门生故历以及和他志同道合之人，包括陈嘉成，都是清流之辈，大部分都是在翰林院、太学、以及个别在督察院供职的人，所能起到的影响力实在是太小。陈嘉成又是一个明哲保身之人，虽然支持刘本，可不见得会与其他官员正面相触。这也正是立新君他为什么会托病在家休养的原因。

    其二，大将军吕贤虽然全力支持新君，名望也很高，但他毕竟是个武将。朝廷朝制向来都是以文制武的规定，因此他可以在军队里拥有拥护声最高，可在朝廷、地方官员中，就没有那么大的影响力，当他一死，就连军队里面先前拥护的将领也开始左右摇摆，军心开始变的涣散，加上之前德武皇帝改革军制，所留下的各种隐患，使将不知兵，兵不识将，还有一大部分将领都是庸碌无能之辈，其中有部分将领寻找靠山，这当中以驻扎京畿的虎威营和骠骑营表现的最突出，这也是明宗皇帝为什么将这两支军队拨往前线的原因。他们知道吕贤在的时候，或许能镇的住这两营的兵马，但吕贤一死，这长期呆在京畿附近的两营，难保长期以来，不被人收买的道理，还不如重新以效忠皇帝的名义培养一支忠君的军队。文祥本来提议的是“天”字军团，可这些兵马是大汉的最有力的宝剑，怎么可能长期放在鞘里，不得以只好把皇甫远的地方兵马抽调过来，因为他那里的兵马成分十分的复杂，就是皇甫远也不一定就能令行禁止，是最适合换将代统的，这也是无奈之举。冷无为虽然也知道，但他是反对这样做的，因为重新培养一支军队，不是一朝一夕能完成的，在君位不稳的如今，突然调这样的不是一心的军队驻防京畿，有失妥当。

    其三，那就是冷无为自己的原因。冷无为虽然是大将军，多年的征战，到也有些军望。但他和吕贤不同。吕贤是先武而后文，无论怎么样都有武这印象，如果擅自议论朝政就让人有越俎代庖之感。而冷无为则不一样，他当过县令、知府、巡抚、钦差使臣、主考官等等，在文官中、地方督抚官员中都有不小的影响力，他是先文而后武，从总体上符合朝廷的朝制，以文制武。而且他曾两次担任主考官，其下门生已经多如千人，地方上的封疆大吏都有他的门生，再加上德武帝赐他翰林出身，又让他到翰林院学习，从当时上讲或许是皇恩浩荡，可拿现在来说，这效果就很不一样，或许这也是德武帝的高明之处。无论是军政还是朝政，冷无为都是有权力有资格参政的。但之所以对新君集权收效甚微，其原因是，冷无为本身就不贪恋权位，而且本性和陈嘉成一样，喜欢明哲保身。他不知道，他虽然让出了大将军的职位，在权力上他做了很大的让步，从个人上他表明了自己的心