新政解析篇 (第2/5页)

当个芝麻小官，奉养母亲，教携诸弟，日子过得很清苦）

    综上所述，范仲淹出发点很好。方法很柔和，皇帝决心也很大，只是1个月后，新政就开始在全国实行。这形势是多么喜人啊。那么请问，为什么就出了岔子呢？问题就出在新政推行的头一条“择长官”上。

    宋朝中央部门，计有三省(中书省、枢密院、三司)六部(吏、户、礼、兵、刑、工)二十四司(吏部4司:吏部、司封、司勋、考功。户部4司:户部、度支、金部、仓部。礼部4司:礼部、祀部、主客、膳部。兵部4司:兵部、职方、驾部、库部。刑部4司:刑部、都官、比部、司门。工部4司:工部、屯田、虞部、水部)地方政府是三级：路-州(或府、军、监)-县。在赵匡胤时期“路”还没叫路而叫“道”全国分13道，道级单位里有“漕司。宪司，仓司，帅司”其它州、府、军、监、县也都有各自的正副之称。级别清晰。

    要先说明的是这里大部分都与唐代相同，甚至也被后世延用，如六部二十四司等。但其它的就充满了赵匡胤个人智慧和他特别的需求爱好。

    首先为什么要有“三省”？三省中中书省是最高行政机构、枢密院是最高军事机构、三司是最高财政机构。说白了就是权、兵、财，这在以前，都是宰相一人说了算。但在赵匡胤这里不行，之前赵普曾对他说过：对付天下藩镇造反的最好招数无非就是“削夺其权，制其钱谷，收其精兵”而赵普想不到的是，人总是会自作自受。赵匡胤把这一套突然间原数奉还，都安到了他头上。首先就把宰相之权中的权、兵、财给分了，然后下面再层层分割，所有部门的设置及官员的调配，都按这一原则来进行。

    如给中门下平章事”配备了个秘书副手——参知政事。给枢密院老大“枢密使”分的副手就更多——枢密副使、知枢密院事、同知枢密院事、佥书枢密院事。三司的老大“三司使”好些，手下有盐铁司(工商收入，兵器制造等)度支司(财政收支，粮食漕运等)户部司(户口，赋税，榷酒等)。都是些鸡毛蒜皮的小事，注定了只是个操心烦力的小角色。

    精神继续贯彻，向下到“路”一级。路的主管叫“转运使”总管一路内的财赋动转，最先是用它来收夺藩镇的钱谷，可后来连它也要被怀疑，因时间稍长，转运使不管名字叫什么，它本身就又有了唐朝藩镇的权力。于是才又有了“漕司(管钱。老大转运使)宪司(管狱。老大提点刑狱使)仓司(管救灾。老大提举常平使)帅司(