庆历新政篇 (第3/5页)

真宗三位皇帝的御像，然后来到书桌前，桌上己备好了笔墨纸砚：大家对国家现状都己有所了解，现在就把你们看到的问题和解决问题的办法都写出来，以振兴国家！

    那一天，范仲淹，韩琦，富弼等人心情澎湃，或在当场、或在回家深思后，都写出了自己见解。历史记载留下了范仲淹的那篇著名奏章《答手诏条陈十事》他把问题及改革办法，具体细化在10个方面：明黜陟，抑侥幸，精贡举，择长官，均公田，厚农桑，修武备，减徭役，覃恩信，重命令。

    这10个方面共30个字。看着很枯燥，但内涵超丰富。我们来逐条分析：

    1明黜陟。这条讲的是改变宋朝当时做官最重要的升迁制度“磨勘制”即文官每3年一次、武官每5年一次，可把政绩呈交考课院去审查，如没重大过失，就可升官一级。这制度是赵祯父亲赵恒创设的。它使官员们钝化。它考核的不是谁有多优秀，而是谁犯了什么错误。于是大家都在避免犯错，没错就能升官。这样谁还敢去做事呢？

    所以范仲淹要改的第一条就是它！从官员办事精神上去革新、从奖惩条例上调动积极性。具体做法是把太祖、太宗朝的保荐制度和真宗朝的磨勘制结合起来。考察一官员优劣，不仅要看他是否出错、更要看他的成绩，这成绩就由宰相、枢密们来确定。同时规定经保荐而做官的3年一次磨勘、自己申请而做官的要5年一次磨勘。这针对的是官员富家子弟，这些人有门路。就是压制他们！还有就是完善惩罚条例：以往磨勘，只要不犯错就能升官，现在别想了。无能即是错！以后但凡无能的…别怕，不是罢官，是另外安排。

    2抑侥幸：那还是伟大慷慨的真宗皇帝的恩典。从他开始，大宋官员们每年都热切盼望着年终的南郊祭天大礼、还有皇帝生日。那两天，从两府大臣到各路提点刑狱以上的官员，都可向朝廷申请：请恩荫我的儿子侄子们吧——从此，这些官二代们就正式当官了。而恩荫制度还有强烈的等级观念在里边。御史以上。每人每年都可恩荫一人做京官；少卿监可恩荫一人充试衔；其他可恩荫一人任斋郎。范仲淹计算说：一翰林学士，年少中举，30多岁就进入两制的高材生们，只升不降的官场生涯。做个20多年有什么难处？如此，就是20多个不经科考就进官场的二世祖！长此以往，大宋官场会是个什么样？所以要改！以后转运使和边防上的文官，必须任满2年才可提请恩荫。两府及两制高官。每年大礼时只许恩荫1